皇帝朝之前，卫尉所辖卫士为两万人或者一万人，光武皇帝为了节约，削减为两千五百人。
黄巾起事后，卫士人数再度扩充为两万人。此次官制修改，卫尉所辖卫士依旧为两万人。
这也就是所谓的南军。执金吾过去叫中尉，统率北军，负责京城和京哉的防务。
孝武皇帝时，改中尉为执金吾，只负责京师驻防和巡檄，职权大大缩小。
这次官制修改，在大将军的要求下，执金吾再次统领北军。北军由五营改为八营，每营五千人，共四万大军。
光禄勋、卫尉和太常三个上卿，属大司马府。执金吾隶属大将军府。光禄勋、卫尉和执金吾全部受李弘节制。
司隶校尉成立于孝武皇帝时期，是直属于天子的一个独立的监察机构，持有朝廷授予的节杖，以示其特权。
司隶校尉除了负责京哉七郡的纠察以外，还负责监察京师三公以下的百官，可以奉诏捕杀罪犯逮捕公卿，即使专权的外戚也在所难免。
李弘最早举荐左将军麴义为执金吾，右将军张燕为司隶校尉。但麴义坚决不干，他非要在河东带兵。
李弘无奈，马上改荐吕布出任司隶校尉。吕布是武人，是北疆人，又深得天子信任。
李弘让他出任司隶校尉，显然是经过一番深思熟虑的。李玮出任上卿之一的大司农，主掌大汉的财赋钱粮。
他是李弘的心腹，李弘举荐他出任大司农，其用意不问可知。现在，光禄勋鲜于辅、卫尉徐荣、执金吾张燕这三位上卿领六万七千大军负责京师的警备和天子的宿卫仪仗。
大司农李玮掌控大汉命脉。司隶校尉吕布有独立监察之权。李弘靠此五人在朝为辅，完全可以控制大汉权柄。
天子感到了李弘的威胁，公卿百官何尝不是。虽然李弘小心翼翼地缩着脑袋，拱手让出所谓的什么权柄，但其实他根本没有让出一分一毫的权柄。
相反，他把权柄抓得更牢了。大将军现在倚仗手中的势力，完全可以翻手为云，覆手为雨，谁能奈何得了他？
天子不顾死活，首先向大将军发难，公卿百官当然应该义不容辞，推波助澜一把了。
大将军如果再让一步，把九卿的某些位置让出来，以平息这场由天子挑起的夺权风波，那士人的权势就更大了。
“你们要是这么想，那就错了。”张温叹道，
“大将军是大汉的一代名将。当年鲜卑人慕容风给他取名豹子，当真是名副其实。”
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