巴蜀有嘉陵道、祁山道、沓中阴平道和洮岷道四条栈道通往拢南，如果刘备乘着西疆大乱之际，出兵拢南，继而攻占翼城，上邽一线，然后一部沿渭水河东进，一部从陈仓方向予以牵制，则必能杀进关中。
退一步说，就算刘备未能杀进关中，但只要他攻占了陇南，则朝廷的以拢制蜀之策遂告失败。
如果以拢制蜀之策中途夭折，西疆既有羌人之乱，又有叛军侵扰，关中则时刻处于危险之中，那么大军无论如何都要西疆凉州平叛了。
反对者坚持认为大军在攻克洛阳后，应该乘胜南下平叛。现在西疆的形势明摆着，有强悍的羌人，刘备也有可能出现在陇南，大军一旦进入西疆战场，必定是连番苦战。
如果久战无功，西疆迟迟不能稳定，那南方叛逆就得到了足够的喘息时间，将来再回头去打，难上加难。
至于关中的安危问题，反对者认为，如果实在坚持不住的话，天子和朝廷可以暂时迁到洛阳。
长安为本朝西京，洛阳为本朝东京，天子和朝廷暂居东京处理国事，有何不可？
大军收复了除西疆、益州之外的所有州郡后，可以休养生息几年蓄积实力，然后再仿效当年光武皇帝的攻击之策，先平西疆，再定巴蜀，有何不可？
十二月底，新年渐渐来临，长公主下旨，放假，过年。大汉建兴六年（公元202年），正月。
正月初一，天子下旨，大赦天下。正月里，大臣们因为家眷都在晋阳，还是天天聚在一起讨论朝政，但进出大司马大将军府的外朝大臣越来越多。
而同一刻，大司农李玮的府邸也是热闹非凡，整日里车水马龙川流不息。
长公主年后偶感风寒，得了一场小病，一直到正月十五之后才召集群臣继续议事。
这一天议事开始不久，丞相蔡邕就觉得不对劲了，首先是侍中郗虑突然改变了立场，转而极力支持大将军的奏议，接着尚书令崔琰也改变了立场。
这都是郑玄大师的弟子，他们支持大将军的奏议也在情理之中。第二天，太傅杨彪以腿疾发作为由，告假，不上朝了。
太傅杨彪不在，宗正卿杨奇又是一言不发，这反对的声音随即就小了。
接下来就有点兵败如山倒的味道，蔡邕和荀攸的奏议渐渐失去了更多的支持者。
本月底，长公主下旨，朝廷的平叛策略采纳了大将军的奏议，即日诏准执行。
根据这个平叛策略，朝廷诸多国政也随即
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