听到扶苏说要帮自己，韩信先是面色一喜，随即又不禁露出惭愧之色，自己被皇帝骤然提升至高位，连兵都招不到，实在是无颜面对扶苏。
本来按照秦制，完全是可以强行征调士卒，但是扶苏不愿继续延续全民皆兵的情况，并且秦军功爵制，实在是在一统六国之后，让秦人颇为不喜。
很多人那时现，整个天下没仗打了，自己还是在底层几级爵位徘徊，大部分获得人头，都被算在整队死亡士卒抵消，很多人倾尽一生，也没到达中级爵位，一直都是呆在九级一下的“民爵”之中，这是此制给你的极限，就算你是天选之子，你也走不上去了。
秦人此时有些醒悟，自己即便拥有了爵位，还是无法参与到国家政事当中，国家的如何治理还是依靠推荐制度，那些客卿身份的人，只要在朝中认识高层官员，那么便可以进入皇帝的视线，没有关系的平民，有何资格让高层之人担着风险举荐你呢。
那些客卿即便没有什么军功，也是可以位居高层，正是不患寡而患不均，使得民众对于征兵打仗不再如当年那般，闻战而喜！
扶苏即位之后，正是了解民众的这种心理，于是，在即位之时便废置了军功受爵之制，秦国的强大，绝不是仅仅依靠军功爵制度，而是多种政策合而为之的效果。
这也造成了韩信不能强征兵员，以至于现在手中无兵的缘故。
“陛下如何帮臣？”
“朕与赵军师商议过此事，军师给出朕一种甚为可行之策！”
韩信一听是赵基之策，经过两个多月的相处，韩信深知这位军师之博学，不仅在于对天下形势及其走向脉络的把控，对于国家治理也颇为有能力，有蒙毅和赵基，韩信也不得不感叹秦国人才底蕴之强大，这两位不仅不逊色于项羽的谋士范增，甚至犹有强之。
“哦？军师大才，想必为陛下想到了一种良岸。”
扶苏与韩信此时也从营门走到了帐门处，韩信赶紧上前帮扶苏掀开帐门，等待扶苏跨步进入之后，自己轻轻放下，扶苏的亲卫接过韩信手中的营帐，顺序进入。
扶苏将身上披的大氅脱下，青赶紧接过扶苏手中的大氅，扶苏搓了搓手，暖和了一下骑马时风吹得有些冰冷的双手，对韩信说道：
“秦制有郡县守备之兵，戍边之兵和咸阳城卫兵，此时的咸阳卫兵由蒙毅统率，其中不乏一些官员和贵族子弟在其中，其余大部分则是咸阳城及其周边各郊招募而来，为秦常备之卒，此军的军制不改。”
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