有足够的军事力量予以援助…
在这种万分危急的情况下，我约瑟夫.肯瓦德以年度轮值议长的名义提请地球大议院通过，只在‘红潮’这种极度特殊时期适用的，《特殊区域处置法案》，授权大议院常务委员会获得南美洲、非洲…南北极等地区的，全权处置权。”
他这段语气波澜不惊的话讲完，会议厅中先是一阵静寂，之后便爆发出一片嘘声。
许多出身于南美洲、非洲等地的议员激动的失态到站起身来，跳上了椅子，竖着中指，做出侮辱性的手势，大声叫喊道：“这是可耻的背叛，当初组建地球大议院、中央政府时‘取消国界、世界大同’的诺言呢…”；
“我简直难以相信传言竟然是真的，肯瓦德议长，你刚才的所作所为已经将自己永远钉在了历史的耻辱柱上，那份提案对于整个地球都是场灾难…”；
“两个大州，还有南、北极地和整个南亚地区，地球大半的领土都被包含在了所谓的《特殊区域处置法案》里，这完全是极权，是强国独裁主义…”，让庄严的地球最高权利机关，变得菜市场般喧哗。
而面对着这样严重的质问和叫骂，主席台上，来自华夏、米利坚、欧罗巴等地球最先进地区的议员代表却都是一副木然的表情，肯瓦德更是像个聋子似的继续说道：“好了，现在请全体议员开始表决。”
这句话随着扩音器的放大，压倒了喧嚣声，传遍整间会议厅后，很快超过半数隶属于发达地区的议员，或是毫不犹豫，或是略微迟疑的举起了双手。
紧接着，肯瓦德便宣布道：“387票赞成，213票反对，53票弃权，赞同人数超过全体议员总数的二分之一，我宣布，《特殊区域处置法案》通过。”
话音落地，他面对着已经完全失控的会场，脸上露出一丝极为复杂的表情，身体一下子瘫软在了座椅之上…
1个月后，在海华国首都古晋，以苏晓蔻为代表的谈判团经过长时间多轮磋商，与张龙初暗中操纵的海华政府达成协议。
按照《特殊区域处置法案》赋予的权利，地球大议院常务委员会将南美洲、非洲…南、北基地的一应行政、司法、防卫权利，移交予海华王国行使。
同时，海华王国以高度自治的特殊成员身份，重新成为地球大议院、中央政府中的一员，但地球中央政府只拥有其多元宇宙外交权利，而地球大议院对于王国代表则仅授予没有任何表决权的观察员身份。
协议公开后，预想中全球哗然的情况并未
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