重大问题才请林海拍板定夺。
宋明还是老样子，神情严肃，不苟言笑。只是仔细观察，就能发现丁立国两鬓的白发明显增多了些，但精神却比以前更好。
这也能够理解，撤区并乡建镇工作，何等重要，工作量极大，宋明这此日子简直是忙得团团转，不要说上班时间完全没有空暇，经常还要加班。但宋明心里痛快啊。跟着林海工作，就是这样的。林海肯用人，肯放权。在你没有做出什么让林海很不满意的事情之前，省委书记对你几乎是完全信任的。
估计大部分干部，都喜欢这样的上级吗？
宋明咳嗽一声，戴上眼镜，打开了面前的笔记本，开始讲话。
“同志们，随着十多年来农村改革的深入和经济的发展，农村情况发生了很大变化，特别是农村市场经济的发展，要求乡镇政府提供多方面的服务。但现行体制已越来越不适应形势的发展，突出的弊端.一是乡镇政权职能不全，责权利不统一，责大权小，无法对本区域内的政治经济社会发展全面负责；二是一部分乡镇规模偏小，人力物力财力分散，办不了大事。这种状况影响到基层政权的巩固，严重制约农村市场经济的发展。因此，省委省政府指示我们，必须统一认识，下决心抓好撤区并乡建镇、简政放权工作。这件事抓好了，将有利于完善乡镇政权职能，提高行政效率，增强其对农村社会经济事务的管理调控能力；三是有利于乡镇集中人力、物力、财力，加快水、电、路、市场、通讯等基础设施的建设，扩大和完善小城镇整体功能，优化生产力配置，加速区域经济的发展；有利于文化、教育、卫生等社会事业的发展，促进精神文明建设，保持农村社会的长治久安；有利于优化乡镇领导班子结构，提高战斗力，更好地为基层、为群众服务。”
说到这里，宋明端起茶杯喝了一口水。
“撤区并乡建镇、简政放权的主要任务，有如平几个方面。
第一，是撤销所有的区公所，撤区的同时合并一批规模较小的乡镇，具备建镇条件的同时建镇。
第二，是将市直属部门应该下放给乡镇的权力充分下放，建立乡镇新的财税体制，理顺市、乡之间的关系。
第三，是按照德才条件，择优配备好新的乡镇领导班子。
第四，是合理确定乡镇内设机构、人员编制，理顺乡镇内部的管理体制。
第五，是进一步建立健全农村社会化服务体系，配套进行农村教育、卫生、科技等领域的改革。
第
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