到了答案，是风国的用人机制有问题。
现在风国用人还是以推荐制为主，由各地和朝廷的官员推荐人才，可其中难免有人存着私心，推荐的人才亦是良莠不齐。
至于唐寅所颁布的召贤令和召武令，并不是年年都有，即便颁布，所招收人才的名额也很有限。
风国的用人机制必须得改，而且还得大刀阔斧的改，唐寅想来想去，最后也只想到了科举制。
用现代的眼光来看，科举制是有这样那样的弊端，但放在眼下的这个时代，科举制是最实用、最适用又最能被推广的选拔人才的制度，它至少比贵族继承制和官员推荐制要先进得多。
有了大致的构想，唐寅便把自己的想法传达给参政堂，由参政堂拟出具体的施行方案，先交由他过目，等他确认可行了再在朝堂上公布出来。
参政堂对唐寅提出的科举制惊讶不已，在他们的观念里，还从没见过这样培养和选拔人才的方法，想要全盘接受，也需要一定的时间。
唐寅可没时间和参政堂耗，传令下去，十日之内，参政堂必须得交出具体的施行方案，若是逾期不交，便已抗令不遵论处。
他一句话，让参政堂的大臣们开始了没日没夜的忙碌。
十日后，参政堂终于给出了施行科举制的具体方案。在参政堂的方案中，风国各地全面兴建书院和灵武学院、军事学院，保证一郡之地至少要分别有一座高等的书院、灵武学院和军事学员，一城至少要分别有一座初级的书院、灵武学院和军事学院。
初级的书院、灵武学院、军事学院把优秀的人才输送到相对应的高级书院、灵武学院、军事学院当中，通过在高等级学院的学习和培养，最后再把人才输送给朝廷，由朝廷来统一筛选。
唐寅看过这个方案后，又仔细研究了好几遍，而后又做了大幅度的修改。
他把灵武学院和军事学院合二为一，取名为灵武军事学院。要建一座学院，需要花费不少钱财，而且还要在全国各地修建，多一种类的学院，要多花费的银子就是个天文数字，而且在他看来，灵武学院和军事学院没有必要分家，深造灵武的修灵者必须得学习军事，而学习军事的人则可以是非修灵者。另外，灵武军事学院召人的名额必须得有限制，要保证所有入学之人最终都能被军方所征用，不然，学了好多年的本事，花费大量的学费，最后又未被军方录用，那就太不公平了。
至于书院，则不需要名额限制，恰恰相反，在唐寅看来人人都应到书院
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