担负为征战西域之大军，保障后勤、转运粮秣的职责，故而堪称重中之重。
好在朝廷早有计议，禁军攻下河西后，李彦超率领一部兵马，就地驻扎，重建陇右军镇。李彦超有担任幽州节度使的经历，与契丹、渤海与草原各部都打过交道，这回坐镇陇右，应付内外各种局面理应没甚么问题。
“重建陇右军镇，眼下重要之事有二。其一，恢复各州县稳定秩序，对州县贼寇进行整肃，同时防备吐蕃可能的入侵；其二，保障向西进发之王师的各项粮秣器械医药转运，使禁军进军西域没有后顾之忧。”幕帐中，对李彦超说这话的是桑维翰，他被李从璟留在陇右，暂且辅助李彦超重建军镇，同时保障禁军的后勤转运，“这是军务，除此之外，州县的各项民政要事，有张一楼等人处置，就不用李将军分心了。”
陇右位置特殊，根本在于是联系西域与中原的枢纽。军镇，亦或说藩镇，并非一无是处，作为边军军镇，有其存在的必要性，早年的朔方军与卢龙军，与朝廷关系或近或远，但在保境安民、抵御外寇入侵之事上，都建树颇丰，堪称中原屏障。军镇之害，在外重内轻，藩镇之害，在藩镇林立，眼下，朝廷在中央有强大禁军，作为帝国常备军主力，在边关上，也要重整军镇，再塑帝国边防体系。
十万西征禁军，除却伤员，在陇右留下了三十个指挥，作为重建陇右军镇的基础军力，日后若是西域战事顺利，归义军、朔方军、陇右军也必将迎来彻底洗牌。
与李彦超商议完眼前的事，桑维翰回到官署，又与张一楼等人会晤。
“此番设立陇右行省，以何晨光为布政使，以江文蔚为转运使，以朱元为都指挥使，刑部、御史台也有分派官员下来，构建州县下级官署......眼下主要官员都已就位，诸事虽说由你我统属，但大政上都有纲领，无需费心多少，关键还是在于分部施行，下面的事才是紧要之处。陇右不比中原，诸族杂居，民俗风情与中原不同，先前的官吏体制也与中原不同，诸事具体施行必然会出现许多问题，要解决这些问题才是最麻烦的......”
桑维翰跟张一楼谈起这些事的时候，显得有条不紊，“某的主要职责，是协助李将军重建军阵，协调行省与军镇事务，保障大军物资转运......行省民政方面的事，具体还得张兄多费心了。”
张一楼拱手笑道：“你是大忙人，行省之事，某责无旁贷。”
会议开罢，诸位官员散去，屋中就只剩下桑维翰与张一楼两人，待侍者奉上茶
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