原本李肆就有些摸不着头脑，如果此刻他身处燕京，估计会更是茫然，事情总是在意料之外，情理之中。
五十三年十二月，康熙回驾畅春园，发往各部的奏章里，有一件看似不起眼的小事，却朱笔御批了“着兵部户部速议”，这可少见。
兵部尚书殷特布和新上任的户部尚书赵申乔为此专门开了个碰头会，殷特布这个满人直愣愣地说抓一些杀一些流一些，绝不手软，驿站塘铺怎么能去给草民跑腿？一不小心就把军情急报送到草民手上了。赵申乔却说皇上如果是这心思，就不必让你我来合议，直接交刑部去议罪名了。
“皇上要的是把事情前后通透地搞明白，你兵部要去查是谁允许塘兵干这些事的，我户部要查地方是不是报了什么货行的假名目来让驿铺递运货物。”【1】
赵申乔这么一说，殷特布懂了，于是两位尚书分头督促下去，司堂官带着郎中员外乃至下面的主事们忙得鸡飞狗跳，一下查出了上百份户部执照，都是今年办的，全是什么“货行”、“脚行”、“急递”之类的名头。业务则是递送货物，收取运费。这事民间自古就有，本不稀奇，稀奇的是地方非要呈报户部。仔细一看，原来这百多家货行，业务范围全都跨省，甚至还有从江南一直到广东的，一路所涉州县太多，所以必须要呈报上来，弄个户部执照，免得被经过的地方刁难。
运货倒不稀奇，可还有类同驿站姓质的急脚递，这事的重点一下就变了，不再是朝廷驿传为民所用，而是民人自起，另搞一套驿传？
殷特布那边的兵部，无非就是整肃塘铺，没什么复杂的，事情一下就全落在了赵申乔手里。他急急写了本章，第一时间向皇帝禀报说，民间出了新情况，而他的意见是直接禁了，民人怎可如此大规模有组织地自传消息？【2】
康熙没有马上表态，在畅春园听政的时候，让大学士和九卿，连带各部侍郎等人，开了一个扩大会议，让大家畅所欲言。
“民人自传家书私物，此乃人之常情，有商贾愿聚沙成塔，作这辛苦生意，朝廷即便要禁绝，也得有合适的理由。依臣等所见，还是仿旧例，嘱地方厘定规制，严加约束就好。”
这是稳重派大臣的看法，意思很直接，都知道驿传是军国大事，可用这个理由压倒民人自传私物的常情，又显得太过暴戾，内儒外法的那个法可就露得太多。还不如柔和一点，学着监管矿山铁行等生意，由朝廷出手掐住。
“厘定规制？是要列清楚所有禁物？严加约束？又要设
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