设立的各业督管衙门，又给了满人大量差遣。同时获得执照的皇商官商们也必须在产业里设立监理，由内务府所派遣的满人充任监理，监督帐目和业务运转。
除了皇商官商，民人也获得了名义上的自由工商权。只是买执照的门槛很高，明暗的花费可不是一般民人能承受的，银子够了，还得看内务府的脸色，就算买到了，没有过硬的关系，也是被满人监理吃干刮尽的下场。
当然，工商的面太广，内务府不可能面面俱到，也不可能大小通吃。因此只将要紧的产业划拉到管辖范围里，而单纯的行商事业，只要没过省，内务府也暂时放手。目前要在大清营运银行、票号，要搞海运，或者是开矿、大规模织造，以及南北贸易，尤其是粮食、盐茶、马匹等事业，都得去买执照。而跟南蛮工商合作，更是内务府的禁脔。
如果未来有什么行当兴起，利大量足，内务府当然不会放过。每年内务府都会发布新的执照则例，总之最活跃、利润最丰厚的行当，都必须置于内务府的管辖下。
慈淳太后能够获得满人的一致拥戴，就在于这一项国策每年至少能带来几百万两银子的收益，还有上万差遣，不乏肥缺，满人不再依靠田亩钱粮过活，曰子比过去快活得多了。
内务府把持了国内工商的大头，而省关则是一张网眼中等的渔网，将跨省贸易尽数罩住。这部分利虽在名义上属于户部，但省关监督的人事权却是内务府把持的，这也是沿袭自顺治朝起钞关的旧例。
非但大工商和省关，厘金更是一张网眼细密的大网，罩向地方细小的工商事务。大清朝堂以厘金事务衙门管治地方，利在两面，一是四六分成，地方四，中央六，二是地方厘金局总管的人事权也在朝堂。
总结而言，慈淳太后这项国策是将大清立国时的旧策发扬光大，由满人集团把持国内工商业的管控权，所有活跃的工商活动都置于满人手中，而相关的利益当然由满人独享。这一策能顺利实施，同时也能获大利，当然还得益于南北来往的大环境。
张廷玉叹道：“国策自是好的，可中枢手太紧，地方患不均，怕存内争之患啊。”
难得这位冯道出言争利，张廷玉所言正是朝堂清流派以及地方的牢搔。在张廷玉看来，以汉臣为核心的地方官僚也是国家栋梁，甚至是栋梁的基础。不让他们分享到足够的利益，一国根基不稳。而眼下大清所行国策，给汉臣和地方的利太少了。汉臣若是不能跟满人同心，栋梁分裂，大清社稷就有崩塌的危险。
地
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