叶鸣早就听于和光说过：今年北山县经济形势持续滑坡，县造纸厂、一水泥厂、二水泥厂相继倒闭，房地产市场全面崩盘，三个最大的房地产开发公司的老总欠了一屁股债跑路，总计减少地税收入八千多万元，导致上半年地税收入只完成了全年计划的25%，打乱了今年的财政预算计划。
因此，从三月份开始，部分基层公务员、中小学教师的工资开始拖欠。拖到五月份的时候，部分中小学教师曾经到县政府门口聚集讨薪，要求立即补发拖欠的工资，否则他们就到县委县政府领导家里去吃饭。
当时张建坤要负责财贸工作的常务副县长徐泰来去做讨薪教师的工作，并告诉徐泰来：他已经到省财政厅协调求援，财政厅领导考虑到北山县的实际困难，答应将本来应在下半年拨付的五千万的贫困县财政专项补贴，在六月中旬先拨付下来应急。所以，到了六月中旬，拖欠的工资就可以全部清偿了。
于是，徐泰来就按照张建坤告诉他的意思，对讨薪的教师许下诺言：在六月二十日前，一定会把所有的欠薪一份不漏地发给他们，请他们相信政府、相信他这个常务副县长。
当时，为了尽快安抚好那些群情激奋的教师，他还撂下了一句狠话，说到了六月二十号如果还没有清偿教师们的欠薪，大家可以到他的办公室去，把他的办公桌掀翻……
想到这里，叶鸣有点疑惑地问许继荣：“许主任，既然张建坤说省财政厅可以提前拨付五千万的补贴资金下来，应该可以清偿所有拖欠的工资了啊，难道是徐泰来将这笔资金挪作他用了？如果真是这样，那教师们掀翻他的办公桌也无可厚非，谁叫他当初做出这种承诺？许下承诺又不兑现，这是在损害政府的公信力啊！”
许继荣苦笑一声说：“叶书记，老徐现在也是有苦难言啊！当初张建坤说得信心满满的，说那笔财政补贴六月中旬一定可以到位的。没想到，六月初老徐带人到省财政厅去办手续，预算处处长冯佳亮突然翻脸了，说财政厅现在资金困难，不仅不能提前拨付那五千万元，而且即使到了下半年，也要减掉两千万元，只能拨付三千万给北山县。
“老徐当时就傻眼了，问为什么要减掉两千万元。冯佳亮振振有词地说：北山县原来一年的专项补贴资金只有八千万元，有两千万元是两年前应张建坤书记的请求，临时增加的，并不是固定的补贴资金。今年财政厅资金困难，所以这笔两千万的临时补贴必须取消。”
叶鸣一听后面那几句话，以为是张建坤在从中作梗，便生
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