尚书大人还记得几年前熊廷弼和王化贞之事么？经抚不和，导致大败，前车之鉴，不可不察。依朕之见，不如裁撤蓟辽总督一职，蓟州巡抚就专门负责蓟州，辽东巡抚就专门负责辽东。”
孙承宗刚说了一句：“蓟、辽相邻，可以相互救应，朝廷设总督正为此意”，朱由检就略带嘲讽地道：“尚书大人，你看蓟州现在就这点兵力，自保尚且不足，还能救辽东么？”
孙承宗一时语塞，再细细一想，皇帝果然说得很有道理。不过撤销建制与免官又不同，按规矩是要经过廷议的；如今皇帝“龙意天裁”，虽然在理，孙承宗还是觉得有些不舒服。
现在阎鸣泰是被免职了，但欠饷的问题还是要解决的。朱由检长身而起，对校场中的三千多名边军高声道：“朕也知道你们的饷银太薄，难以养活全家。这样吧，从现在开始，蓟州官军饷银加倍，改为年俸二十四两，你们觉得够么？”
校场中立即欢声雷动，涨工资谁不高兴？孙承宗却又气得手脚冰凉，赶紧对朱由检道：“陛下，此举大大不妥呀！国库本来就捉襟见肘，足额支付尚且困难，饷银翻番如何应付？况且陛下给蓟州一地饷银加倍，其他地方怎么办？若一同增加，朝廷根本拿不出这么多银子；若有增有不增，岂不是厚此薄彼？更容易激起兵变！”
朱由检却笑着对孙承宗点点头，那意思是我早知道了。又转对众军道：“不过，朕的饷银也不是白拿的。首先，朕要彻查空额情况，饷银按人头发放，绝不可再多发一人；其次，既然身为边军，那就要有边军的本事，如果只是想当兵混日子混粮饷，不如趁早脱籍。现在，你们给朕襙演一下平时是如何训练的，朕觉得合格，你们就可拿双倍饷银；否则，便从军户转为农户，朝廷给你们重新划分土地，以后打仗也没你们的事了。开始吧！”
这下不光是孙承宗，所有边军全都傻了。因为他们自从明朝开国以来，就世代是军户，不管你年龄有多大，也不管身体素质如何，反正每户都得有人当兵。
这样就导致了两个后果：一是身体条件参差不齐，军事素养也极差，只要扛条长枪往城墙上一站，就算是当兵了，根本没有像样的训练。
二是虽然军户相对农户有些赋税上的优惠，但越到后来，军户受到军官盘剥越重，甚至还比不上普通农户，靠那点地和朝廷发的粮饷，根本就养活不了全家。家里连饭都吃不上，还要当兵打仗，这种活谁愿意干？于是军户逃亡的情况越来越多，这也是导致空额产生的根本原因。
可
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