六月二十六日，淮安府张贴告示，募渡淮民勇，组建渡淮军。
江东左军守淮两个多月来，淮河形势转好，在普通民众看来，渡淮援徐倒也不是必死之战。
刘庭州这一次搬空府银，将安家银提高到二十两，当场就发一半，余下一半，待到徐州发放。
南下的流民甚众，在淮安食不裹腹、衣不覆体、也无立锥之地，应募从军也是一项生计，有安家银，自然能保家人不饿死。再者，淮安当时的穷苦民众也极多，刘庭州在淮安的声望也确实不弱，张榜之日应募者就有七八千众。
刘庭州还从淮安府军里召募了三四十人自愿随他渡淮的武官，打开府军械库，草草的将七八千民勇组织、武装起来，又从淮安府军抽调两三千人，凑足万人之数，组成渡淮军。
时间仓促，甚至都无法保证新募的七八千民勇里没有流民军的细作混进来，也没有切实有效的手段安置这些民勇的家小，渡淮之后，也就没有什么有效的手段阻止逃卒的产生。
在林缚等人看来，用这些乌合之众渡淮援徐，无异儿戏，但不妨碍刘庭州在淮安将声势搞得浩浩荡荡、热血沸腾，甚至有上百士子慷慨从军，要随刘庭州渡淮援徐州去。
马服为楚王婿，楚王被困徐州，刘庭州募民勇渡淮，马服捐银十万助军，又使马从龙率私卒精锐五百余人随行，倒使马家在淮安的声望恢复了不少。
有心人暗中搞动作，“按兵不动、见死不救”的林缚在淮安的声望自然是大跌，每日甚至还有好些士子、清流、乡老过来请兵出战，跪在绿柳园前不肯离开。
在山阳县督训淮安府军的张玉伯终于也坐不住，二十八日赶赴绿园子，看到有士子在园子外给烈日暴晒昏过去，再看林缚在园子里与霸占过来的奢飞虎之妻宋佳下棋为乐，也忍不住动气：“你不能真让刘庭州渡淮去送死。你进城看看去，刘庭州真要死了，淮安谁会容你？顾大人在江宁也要被迫请罪啊！”
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