从1994年1月开始，袁自立体会到了区长的艰辛，10日，到市委党校参加了结业典礼，当天夜里就回到了柳河区。11号开始，袁自立就被站所负责人包围了，每到年底，站所负责人便开始找到区长，各种各样的困难都出来了，什么经费超支了，什么工资不够了，什么年底要解决职工的具体困难了，总之，一个字，钱。
袁自立明白，到了年底，所有单位都想着要解决职工福利，给职工发点钱，回家过年，还有，到年底了，对口的县直部门，也要去拜访，否则，来年的工作不好开展，这些，都离不开钱。袁自立和周义海商议过，因为财政收入增加了，所以，今年给区委、区政府班子成员年底发福利3000元，干部职工2000元，这一笔开支，接近10万，如今，刨去外面吃吃喝喝以及其他的开支，区政府的账面上，还有60万，本来计划着购买一台轿车的，可是，眼下看，很不现实，要是不解决站所的困难，区委购买轿车，虽然不会有人说什么，但是，造成的影响肯定是不好的。
周义海只是给袁自立讲述了原来处理这些事情的惯例，因为经济是区长直接管的，所以，这项权力，也就在区长手里，但是，书记提出来给哪个单位多少，区长一般是不会为难的。袁自立很头疼，解决福利之后，剩下的50万元，不可能全部分给站所，区里还要留下10万元的起火本，否则，春节以后吃什么，剩下40万，40多个站所，不可能完全照顾到。
袁自立列了一个大概的计划，财政所、派出所、民政办、计生办、经管站等这些重要站所，一定是要解决困难的，至于烟草站，不需要考虑，他们有的是钱，其余的站所，有的有钱，只是看见其他站所要钱，就跟着起哄，有的确实困难，比如说文化站，那么，就按照不同的要求考虑，规划来规划去，至少需要30万，剩下10万元，根本不够，县委、县政府的领导一年辛苦了，照顾柳河区，难道不拜年吗，县直重要部门负责人，难道不拜访吗。
“袁区长，解决单位的困难，主要是看单位一年的工作情况，有的站所，一年几乎没有做事情，这样的单位，就是困难，也不要考虑他们，解决几千块钱，是个意思，就可以了，对于工作辛苦、职能重要的站所，不能吝啬，一般情况下，年底，水泥厂、酒厂都会帮助解决困难，不过你去党校学习了这么长时间，估计是看见你没有发话，两个厂的那帮人就心存幻想了，你忙你的，明天我去找他们。”
“周书记，一般他们能够支持多少啊？”
“去年是1
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