弱，不仅人数不多，战力不强，而且还是四分五裂，彼此间还相互攻打。
这些土人从外貌上也和汉人有较大的区别，这一点来说还不如东虏，东虏如果自幼蓄发接受汉人的仪表和学识的教育，从外表上来看是分不出来是东虏还是汉人。
只是长久剃发，加上一些蛮夷风俗，使得真夷还是容易辨认出来。
每次辽东战后，朝廷都会辨认首级，真夷首级还是很好认出来的。
至于台湾的高山土著，从人种上来说和华夏汉人就离的远了，加上剃发纹身，其形真是恶形恶状，对于不了解的人来说就难生亲近之心，自然而然的就有防患的感觉，加上台湾这边多辽民，辽民可是受够了夷人的苦，东虏和这些土人并不是一回事，但近年来和土人的不友好的冲突，多半都是来源于辽民群落。
对此军司多有约束，也加以处罚，但收效一般，胆子大的辽民还是愿意时不时的揍这些土人一顿，以此来泄愤。
“那这事就这样定了吧。”常威用人多半用其长，既然张续文在土著事务上展现出了过人的才干，也愿意在这些事上多耗心神，当然就全部委托给张续文去做。
整个台湾，贸易最重，与之相关的是船务，造船是重中之重。再下来是修理，造炮，与之相关的是军事事务。再下来是屯田，农业是根本，贸易如果不建立在稳固的移民屯垦的基础上，说破大天台湾这里也就是个贸易中转地。
然后是仓储管理，日常的农政事务，还有农林畜牧和捕鱼等事务，再下来是卫生防疫，原本卫生防疫的地位还要高的多，但近来已经对瘟疫基本上限制住了，所以卫生防疫不再是重中之重，当然也不可能放松，是成立了专门的部门来应对，一切都有具体的流程来操作。
和记的好处就在这，一件事做好了，从头到尾都有具体的流程，记录下来做成图表案例，就算当时的医官调任走了，后来者按成功的经验来做，大体上效果也不会差。
然后是内部管理，治安管理和情报工作，所谓机械工程工商贸易科教文卫林农渔牧，基本上都是涵盖了。
张续文现在算是主管民族工作，内部治安农林渔牧也分给了他，行军司的官员身上职份都很多，基本上是政务官都要一手抓，每个政事官最多一两个副手，总部官司的副职人员会多些，因为应对这么一大摊子又分布各部的各种事宜，相应的事情极多，光是总务局档案局财务局的公文流程都要有相当多的人手来做。
这并不是官僚化或是冗员冗官，
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