伍了，可问题是，随着大批新服役的战舰到达，斯普鲁恩斯手里地“精兵”数量就明显不够了。
当时，新服役的战舰上都有配套的官兵，这些官兵是在东海岸的诺福克海军基地接受训练的。当时，美国海军要求每艘战舰都有两套官兵。可问题是，培训新兵的速度根本就跟不上，能够保证每艘战舰都有足够的兵员就不错了。这些官兵都只接受过最基本的训练。能够驾驶战舰航行，能够操作火炮，可真要上战场，那他们的技术还差远了。舰载航空兵的飞行员也差不多，很多都是从新奥尔良附近的海军航空站里才完成了训练后分配而来的，虽然能够驾驶战机在航母上起飞与降落，可其作战技术那就根本无法满足要求，甚至连怎么将鱼雷安全的投下去都不知道呢！
这就如同在26年上半年的时候一样，虽然获得了六支新的航母战斗群，但是没有任何的实战能力。有等于无。训练显然是要进行的，可是训练无法从根本上解决问题。另外，半年前，斯普鲁恩斯有充足的时间来训练舰队，现在，他却没有多少时间来强化训练了。问题很明显，如果让那两支新编的特混舰队投入战斗的话，唯一的作用就是给唐帝国海军增添战果，用几艘航母。几十艘护航战舰，几万名官兵去换掉唐帝国海军的几十架，最多几百架轰炸机，以及同样数量的炸弹与鱼雷，这有什么意义？
当时斯普鲁恩斯所想到地办法，或者唯一的办法就是对舰队官兵重新编组，提拔一批有经验的官兵，并且将其安排到重要的岗位上，负责领导更多的新兵。这样，不但能够提高训练的效率，而且在作战时，那些已经在战场上走了一圈的官兵就能够起到镇定军心的作用，同时在关键时刻发挥出重要的作用来。这个办法并不难，很容易想到，关键的问题是，九支航母战斗群的官兵总数近八万人，而要彻底改变人员编制，那就要涉及到几乎每一个官兵，这是一件工作量非常巨大的任务。
斯普鲁恩斯把这件事情交给了特纳去完成，特纳本来就是第五舰队参谋长，对舰队的情况比较了解，而且这是一项比较细致，繁杂的工作，斯普鲁恩斯没有太多的时间与精力来处理这些问题，也就只能让特纳负责了。
除了人员编制，还有舰队战舰的编制也要确定下来。这也是斯普鲁恩斯唯一觉得比较容易解决的，或者说还算不上麻烦的问题。之前，第五舰队一直缺乏强大的护航战舰，特别是为航母提供防空掩护的护航战舰。现在问题一次性的解决了，4艘战列舰，12艘大型巡洋舰（美国海军实际上一直没有采用“大型防空巡
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