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可周琅就是担心这个，宋朝軍队很多，可打不赢敌人啊。同样的财政，养一万兵，那就是精锐之师，养十万兵，那能勉强可用，可养一百万兵，只能让士兵不饿死，这些士兵跟农民相比，又能强到哪里去呢。
所以周琅真的不敢把这些人都塞进自己的軍队。
但还是只能借鉴历史上的经验，毕竟也只有中国历史上才有大面积的流民迁徙，其他国家都没有中国这么大规模。王辅茞认为，不需要给他们提供军饷，只需要让大家有饭吃，组织他们自食其力，也就是屯田。
台湾倒是也有荒田和未开垦的土地，客家人在广东大多住在山上，被成为山民，到了台湾，他们都聚居在平原上，把生番赶上了山。所以人口的压力是会把人往山上逼的，这对周琅支持的开山种茶是有利的。
可现在茶树、茶种都缺，所以也只能让大量无事可做的流民，去山上先做预备工作。
诸如砍树，铲草，翻地，先把地弄出来，然后等茶种。
另外周琅开始想尽办法获得茶苗，种子已经来不及了，就要现成的苗木。通过魏连理在广东搜求，也花重金向朱濆求购。
等秋季结束的时候，总计流入凤山县的流民高达十三万，他们开辟出了五万亩茶园，可因为茶苗的稀缺，每亩往往只能种植三十株茶树，相比武夷山的成熟茶田，一亩三百株都是稀疏的，密植可以达到一亩一千多株。
但一次性引种了一百五十万株茶树，也算是让种茶这项事业大大提速。但效果如何，就只能看那些茶树的长势了，不过估计不会乐观，几个经验丰富的茶农认为，能活一半，就该去庙里还愿。
在朱濆的帮助下，从福健高薪雇佣了三千多个茶农，正是有这些茶农的协助，最后这些茶园才像些样子。
秋天过后，流民终于停止了。
因为台湾府的决战分出了胜负，天地会击败了清军，台湾府落入了陈周全的手中。
至此，从台湾北部的淡水厅、噶玛兰地区，到南方的凤山县地界，都已经是陈周全的势力范围，毫无疑问，他此时已经是满清最大的心腹大患，是数起大旗要跟满清争天夺国的大明天运皇帝。
周琅不在乎陈周全占据了多少地盘，拥有多么强大的实力，他只关心陈周全先一步的举动。显然他不可能窝在台湾府，现在台湾三分，陈周全占据中北部绝大多数地方，周琅偏居凤山县一隅，海上则是朱濆控制了澎湖。
在这种情况下，周琅很担心陈周全会
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