征税一样，是完全没有逻辑的财政制度。
另外的意义就在于跟征收矿税一样，具有管理社会的意义，通过征税，就可以统计出国家有多少行业，有多少从业人员，这些信息对社会管理具有重要的参考意义。
周琅做的已经足够谨慎，税率等等都是跟各个行会进行过沟通的。但跟历史上任何一次改革一样，不管改革的意义多么重大，还是会引起反对。雍正进行摊丁入亩改革，应该说是有进步意义的，可是不管是地主还是佃农都出现过反对。地主反对的是，他们掌握着土地，可是丁口少，现在将税都摊到了田地上，让他们觉得自己承担的税收更多了。有些地方的佃农也反对，湖北钟祥县民众聚众抗粮，因为本县一项丁少粮重，结果全省摊派，造成他们每亩纳税更多，加到每人头上的也更多了。最后百姓聚众抗粮，官兵出城抓捕，一百多人掉落护城河淹死。
周琅的征税办法退出之后，顿时许多工人不满，跑到衙门口闹事，称是不给小民活命。由于实现跟行会沟通过，这些工人大都是自发的。这些工人看不到他们交税后得到的保护，只看到要多交税，于是就闹事，这也让周琅头痛。
大的行会没有参与，但不代表行会下面的小行会或者帮会没有参与，甚至有地主势力想试探周琅的脾性而从幕后怂恿也说不定。
一大批官员也反对征收这种税，王辅茞亲自找周琅反对，说满清都不收手艺人的钱，一群手艺人，无田无地，就靠手艺吃饭，还要上税，只在荒唐。税官们也不赞成，主要是工作量太大。广东手工业者数十万人，零落四散，城乡皆有，征税起来太麻烦。
反对的声浪实在太大，周琅都不由得开始怀疑是否不应该向他们征税，毕竟周琅一贯认为，如果一项政策让大多数人都感到不便利的情况下，肯定是政策出了问题。
现在纳税者反对，征税者也反对，周琅从善如流，马上宣布试行，只申报，不纳税。也不强制，愿意申报者申报，不愿申报者不申报。
如果真的有利，相信老百姓会用脚选择。
数万手工艺人反对的情况让周琅明白了一个道理，对几千几万人进行直接管理的复杂程度太大，而且各行各业的情况不一样，按照同一种方法征税，会出问题。
直接向手艺人征税，也是周琅想当然了，香港可以向职工征收薪俸税，那是建立在现代社会严密管理体系之下的，那个时代的公民具备主动申报的素质。可清末的老百姓吗，饭都吃不饱，指望他们主动申报，那不现实。
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