法国軍队占领了整个荷兰，战争不下去的荷兰跟法国签订了一份《海牙条约》，驻荷兰的法国軍队以解放者自居，建立了号称“基于法国大革命原则”的“巴达维亚共和国”，这毫无疑问是一个傀儡共和国。
也是这个傀儡共和国政府，宣布解散了荷兰东印度公司。
周琅之前跟荷兰人有紧密的合作，都是通过荷兰东印度公司进行的，之后又跟法国建立了紧密的合作，现在法国的科学家团队已经到了中国，正在积极筹备皇家科学院。在这种时候，周琅真的不愿意参合南洋那片区域，以免影响跟荷兰和法国的关系。
同时英国人是不可能让法国通过傀儡共和国，控制荷兰殖民地的，英国随时都有可能去占领爪哇岛。此时周琅支持成立一个南洋公司，并任命一个总督去开拓哪里，会让那里的局势更加复杂，把英国舰队从欧洲引到亚洲来，就得不偿失了。
这几年随着周琅推行的鼓励开放政策，不再限制人口迁移，广东、福建一带大量的穷苦百姓下南洋，去投靠已经在哪里立足的兰芳公司、大港公司等华人势力，只要南洋的情况稳定，这些民间自发的移民行为，迟早会将那一片变成中国的势力范围，至于有没有官方的介入，结果变化不大。
所以周琅并不热衷于官方参与，保持现状，是对中国最有利的。
周琅很有信心，只要中国能够在某个地方立足，凭借祖国强大的手工生产和人口资源作为后盾，用不了多久，就能在某地形成绝对优势，这一点是西方国家永远无法相比的。南洋已经有了那些华人势力，荷兰人也不敢改变现状，那么就暂时维持着。抢在西方殖民者之前在其他地方建立新的立足点，才是目前最划算的买卖，而不是把某个已经事实上控制的地区搞乱，然后拖住去其他地方开拓的后腿。
所以周琅先后建立美洲公司，非洲公司，可偏偏就对华人势力最熟悉的南洋保持克制，没有官方介入开发。
周琅在南洋的态度是，支持荷兰人在哪里维持存在，从而阻挡英国对哪里的渗透，相比荷兰人，英国人要可怕的多。周琅一直都将英国看作是将来的最大对手，所以在有可能的情况下，会采取一切办法来遏制英国的扩张。
让谢清高去抢占新加坡，其实就有防止英国势力越过马六甲海峡的图谋在里面。
可至少在现在，周琅的海军力量跟英国相比还有很大差距，他可以用更多的兵力来弥补跟俄国軍队的技术差距，可跟英国海军相比，无论是舰队规模还是军事水平上，都处
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