此颁布出来，规定除非在中国定居十年以上，并有良好的纳税记录，无犯罪事实，经本人向当地官府户科申请可以准许入籍。除此以外，除非有“殊勋于中国者”，或者通过婚姻关系，比如娶中国女人，嫁中国男人，否则皆不许入籍。
办法颁布之后，暂时满足要求的，就只有早期来中国的那些科学家满足，或者就是一些长期在法国经商的商人满足。这些科学家周琅当然愿意他们入籍，全世界顶尖的人才走到哪里都受欢迎，可是谁能想到他们入籍是因为这种原因。
大量法国科技人员为了帮助本国同胞在中国开办业务，纷纷申请入籍，然后两个法国人合伙，规避了周琅限制法国资本的目的。当然主要原因，还是找一个中国人合伙的难度比找自己同胞难度大多了，让他们信任中国商人很难，让中国商人相信他们这些夷人，更难！
这种规避周琅默认了，因为是合法的，为了限制某国资本一而再的修改法则，这成本太大。
不过就是钻空子而已，一种人类适应社会法则的方法而已，论起钻空子的能力，中国人才是鼻祖。
法国人钻中国规定的空子，中国人还钻英国封锁的空子呢。
在澳大利亚，一心要将移民数量提高到一万人的周官，想尽办法钻英国海军的空子。
他发现英国人不禁止货物进入澳大利亚后，就把移民装扮成水手，入港之后马上将他们送到安置点；后来英国人开始排查，进出人数如果比对不上，他们就会惩罚商船，甚至扣押商船，直到中国殖民地把人交出来，他们禁止任何中国移民进入澳大利亚。
这个空子被堵死之后，周官还有其他办法，比如在英国舰队封锁不到的位置放下移民，让他们徒步进入殖民地，为此在周边一百多里位置开辟了好几个临时登陆点。英国发现后，扩大了封锁范围，并开始定期巡航，尤其是在风季的时候，他们几乎将整个墨累河口全都封锁起来。
墨累、墨累，由于开辟不易，现在老百姓叫顺嘴后，已经开始叫抹泪河，殖民地形成的第一个小城也被称作抹泪城了。
抹泪城的位置并不在墨累河河口中，因为这条大河河口有大量的泻湖，后来发现不太方便大船进出，因此城市的建立是在附近，其实也就是后世阿德莱德的位置，这并不是巧合，而是因为只有这里适合筑城，这里同样有条小河，可以解决城市用水问题，因为中西建城的原则相同，所以城市布局也就基本相通。
抹泪城和墨累河沿河的居民点人口已经高达九千人，
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