史上一直压制德国对外扩张的是俾斯麦，可是开启德国对外扩张的依然是俾斯麦，当他发现无法压制德国对外扩张的野心之后，他迅速在非洲为德国建立了一块殖民地，得到了许多组织的感谢信，让他成功继续执政德国政权。
现在议会支持，国王也支持，德意志帝国现在的权力构成十分复杂。宪法规定，由普鲁士首相直接兼任帝国首相，这就是普鲁士主导的德国统一的特征。可普鲁士王国宪法规定，首相不是向普鲁士议会负责，而是直接向国王负责的，议会可以审批首相提交的财政预算，但议会没有权力任免首相。所以通过决定普鲁士首相位置，坚决决定德意志帝国首相人选。最终对德国政治发挥最大影响的，其实还是普鲁士王室。
现在普鲁士摄政王威廉要求德国王族去墨西哥做国王，俾斯麦无法说服的情况下，立刻表态支持，因为他觉得，如果要扩张，还是让他来操作更好，与其让国王撇开他直接去做这件事，他认为他做的话，更容易控制局面，不至于失控。
威廉亲王跟俾斯麦的关系一直不好，但却一直支持俾斯麦做首相，因为他虽然不喜欢俾斯麦的执政理念，不喜欢俾斯麦的性格，甚至看不起俾斯麦的人品，但他很认可俾斯麦的能力。只有俾斯麦能够帮他平衡好议会中的各种派系，帮他平衡好的国内的各个邦国势力。
现在俾斯麦要去做这件事，他当时乐的让俾斯麦操刀。
于是俾斯麦接过了这件事。
俾斯麦先跟英国人谈，英国人的态度就两条，一个是墨西哥不能并入德国，另一个是利奥波德亲王必须承认欠下的英国债务，俾斯麦满口答应，同时希望得到英国海军的支持，英国愿意帮助德国軍队在墨西哥登陆，并提供之后的护航。但英国没有同意提供军事援助，倒是可以借一笔贷款。
俾斯麦想了想，没有要这笔贷款，因为贷款也是生意，最后本息都是要还的。而德国的银行业受到战争赔款黄金的刺激，已经大大膨胀，他们需要投资空间，德国正在经历经济危机，投资领域狭小，这笔好买卖，当然是有限德国国内的银行团了。
德国金融业提供资本，德国军工企业提供武器，德国精锐士兵进行战斗，一切都不依靠英国人，将来也就不至于受制于英国人。
跟英国谈妥之后，俾斯麦马上找上了在奥地利流亡的斐迪南二世，名义上，此人才是墨西哥合法国王，是欧洲大国和中国承认的墨西哥国王。
俾斯麦用三十万英镑的代价，让失去了一切的斐迪南二世签署了一
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