里雅苏台将军、科布多将军手里，他们愿意也好，不愿意也好，軍队都得来。
嘉庆正有此意，于是趁机在回部推行八旗制度，保留回部王公的地位，削减他们的权力，派驻大量的八旗都统、将军去管理回部人丁。从回部中抽调青壮，组建回部八旗。一时嘉庆兵力大增，当然反抗也是有的，办法只有镇压一途，草原上的征服总是极其残酷，嘉庆拿出了当年乾隆对付准格尔残部的方法，按照草原上的传统，对反叛者进行屠杀，车轮高的男丁一律斩杀。
经过这一番血的征服，回部人口大减，可嘉庆手下的兵马却达到了二十万，其中新增的回部八旗就有十万。实力的壮大，也有新的麻烦，嘉庆手下的年轻官员们开始雄心勃勃，他们过去大多在底层，对朝廷上层跟大周之间的秘密协定不清不楚，根本不知道他们还要去异国他乡，这也是为什么这些人还能保持斗志的原因。高层的那些文臣武将，许多知道自己要去昆仑奴国，今生无望归国之后，尤其是一些汉臣，恨不能死在伊犁，至少也留了尸骨在大清的国土上。
这些野心勃勃的少壮派官员，开始怂恿嘉庆出兵，先收复外藩蒙古，在夺取满洲故土，接着入关在与大周争天下。
嘉庆此时既不敢真的跟大周开战，也不愿意熄灭了这些官员好容易升起的斗志，于是开始频繁对外用兵。征讨的对象已经变成了中亚的浩罕汗国，该国本是大清藩属，却看到大清如今的困境，落井下石，威胁要释放和卓后人在回部建国，以此要挟大清给予浩罕汗国在喀什噶尔贸易特权。嘉庆拒绝之后，回部就开始混乱，很显然有浩罕汗国在背后使坏。于是现在嘉庆实力增强，马上就决定对浩罕汗国用兵，一来打击这个不安分的藩属国，二来锻炼一下新建的回部八旗。
另外他还有一个不能说的想法，一旦昆仑奴国强盛，与其渡海去与一个未知强敌争雄，还不如就近夺了浩罕汗国，然后大清举国牵走，在安集延保存江山社稷，岂不比去异国他乡要好一些。
只是如果距离大周太近，恐怕大周依然不会放过他，这只是一条后路。万一昆仑奴国太过强盛，他只能被迫冒险在浩罕汗国试一试。不过浩罕汗国这几年兵力强盛，首领阿利姆开始称汗，此前他们是依附于布哈拉汗国的，现在自立为汗，而且多次跟布哈拉汗国开战。
于是嘉庆联系了安集延西部的布哈拉汗国，布哈拉海达尔·图拉可汗答应一起兴兵灭掉安集延。浩罕汗国这几年频繁扩张，不但对伊犁境内的回疆野心勃勃，跟布哈拉汗国也多次冲突，从布哈拉
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